四川省煤炭產業集團公司

關于進一步加強經營管理減虧滅虧增盈工作的通知

川煤〔2014〕132 號

各公司：

  受國家宏觀經濟結構調整的影響，經濟增長速度低迷、經濟發展方式轉變、煤炭產能嚴重過剩、市場需求不旺等多種因素的綜合制約，川煤集團今年1-8 月以來，出現了煤價大跌、收入下降、資金緊張、經營困難、巨額虧損、財務狀況堪憂的狀況，企業持續經營和科學發展面臨嚴峻挑戰。面對嚴峻的市場環境和經營形勢，為實現“向生產要效益、向安全要效益、向市場要效益、向改革要效益、向管理要效益、向政策要效益”的工作目標，促進企業全面健康可持續發展，經集團公司研究決定進一步加強經四川省煤炭產業集團有限責任公司文件營管理，大力實施“止虧、減虧、滅虧”工程，現將有關工作的特別要求通知如下，請各公司認真貫徹執行。

  一、加大貨款回收力度。采取強勁有力措施加強各類應收項回收，減少資金占用。各公司要在逐項清理分析應收款項的形成時間、賬齡、風險等情況的基礎上，分別不同情況采用“收現、抵賬、抹賬、串換、跳點”等多種方式收回陳欠貨款，落實專人負責收款，采取“人盯人、人盯廠、責任明、手手清”的辦法，出臺專門獎懲政策，將款項回收同責任人的業績收入嚴格掛鉤，對賬齡長收回難度大或不再繼續交易往來的應收款可以面向社會采取有償收款辦法，個別特殊情況也可以采取法律訴訟的方式清收貨款。

  二、各公司生產經營和工程項目建設（含棚戶區改造項目）所需鋼材等各類物資，凡是屬于集團公司集中管理范圍內的品種，只能按規定向川煤華榮物資公司進行采購，不能自行從其他單位采購，屬于合法工程轉包的也要在合同條款中載明由川煤華榮物資公司提供鋼材，為物資公司清收各鋼鐵企業的陳欠貨款提供有利條件。

  三、停止一切公務車輛購買、停止高檔辦公用品購置、停止辦公室及接待用房裝修、停止酒店行業的裝修。

  四、嚴格控制培訓學習。停止一般性培訓，對于特殊工種特殊崗位培訓，在能夠滿足安全生產和操作要求的前提下，也必須嚴格控制人員規模。

  五、按照《住房公積金管理條例》的規定，各公司根據經濟運行的具體狀況進科學測算，可以“依法、依規、合理”同比例下調職工住房公積金的繳存比例(可按下限比例執行)，但調整方案必須由本單位職工代表大會或工會討論通過。

  六、堅決貫徹員工收入同企業“效益、效率”雙掛鉤的基本原則，職工薪酬分配堅持“保一線、控二線、壓三線，”的調控基調，嚴格執行調減各公司班子成員基薪10%-20%的規定，各級領導班子要帶頭做表率。嚴格控制單項獎金，清理壓縮現有的單項獎勵項目，壓減現有單項獎勵額度，停止出臺任何新的單項獎勵管理辦法。

  七、實行有保有壓政策，嚴格控制合理使用貨幣資金。當前主要是保企業的基本運行，包括：基本的生產投入、必須的安全投入、員工的基本工資、必須的運行費用等支出。增大銀行票據支付比例，在不影響企業信用的前提下適度合理負債。

  八、認真清理現有各類在建項目，對資金不落實、建設周期長、安全威脅大、預期經濟效益不明顯或可能出現虧損的建設項目要堅決進行停建或緩建，對停緩建項目要編制具體的實施方案，妥善地做好相關善后工作，對人員要進行合理分流，對可移動的資產要進行調節使用，對不能移動的資產要想辦法盤活，同時要對停建項目研究制訂出最終的處置實施方案。

  九、集團公司在所屬酒店的涉外接待歸由集團公司辦公室統一安排，按規定應將接待對象、事由、接待酒店、標準及費用預算等事項報送集團公司辦公室，集團公司辦公室按規定程序報請集團公司主要領導審批同意后，再將批準的接待方案由辦公室通知接待酒店執行。

  十、切實有效推行全面預算管理，把全面預算管理作為強化管理、降低成本、增加效益的有效手段，要求做到“精測算、細分解、全覆蓋、剛執行”，關鍵是預算指標測算要科學合理，預算指標分解要落實到班組和個人，預算執行情況要嚴格考核，考核結果要嚴格獎懲逗硬。

  十一、積極有效開展融資，確保資金不斷鏈。各公司首先要千方百計維護好自身的融資平臺，穩固好自身的融資功能，利用好現有的授信額度，銜接好各類到期借款的續借工作，保持借款的連續性； 其次要研究拓展新的融資渠道、方式和額度，比較、選擇多種融資方案，搭配不同方式、不同期限的融資品種，并盡可能降低融資成本，絕對不允許出現資金斷鏈問題，不允許出現愈期歸還銀行借款問題, 也不允許出現過度依賴集團借款問題。

  十二、盤活資產、激活存量。對閑置的土地、房屋、設備、備用配件材料等要有效利用；對長期閑置、冷背殘次、低效無效資產進行對外處置轉讓變現；嚴格控制新材料投入，進一步加大回收復用修舊利廢工作力度；開展集團內部設備的調劑使用，提高設備利用率，減少新設備的購置；加快井口超市的推廣運用，加大物資代儲力度，擴大代儲物資的品種和范圍，全年代儲物資要達到1.5 億元。

  十三、積極爭取政府的各項政策支持，緩解企業經濟運行的壓力。各公司要千方百計爭取包括企業改革發展資金、煤礦安全改造國債補助資金、煤炭工業可持續發展資金、結構調整資金、各項稅費減免緩等在內的所有政府支持政策，目前尤其要落實好“五險一金”的緩減工作。按規定使用好各項專項補助資金，實現財政資金支持企業生存發展的職能，又能一定程度緩解企業經濟運行的困難。

  十四、有效組織煤炭生產。生產組織根據市場變化和企業經營實際，可以有計劃實施職工輪崗生產；要科學配采、經濟配煤、合理配銷。要優化配采，合理工藝，收縮戰線，經濟開采，可以采取有計劃的輪休，適應市場構建彈性生產機制，適度發揮生產成本相對較低、能適應市場的礦井生產潛力，限制成本高、市場受限礦井的開采。以市場為導向，通過煤層合理配采，調整不同熱值煤炭比例，在堅持有效益、有市場的前提下，通過購買低硫高熱值煤炭進行摻配實現煤炭的降硫提值，滿足市場對煤炭產品質量的要求。

  十五、依法依規嚴格按國家政策標準提取安全生產費用。

  十六、集團公司根據目前經濟運行的實際情況，結合對后幾個月經濟運行的預測，為堅決扼制虧損不斷增加的勢頭，在充分考慮挖掘內部潛力、財產清查和有關政策調整的基礎上對五個煤炭生產公司和威達公司確定了2014 年度利潤（虧損）控制目標(具體獎懲辦法另行制定)，其余公司必須完成2014 年經營責任書確定的利潤（虧損）指標，這是為了維持集團公司和各公司基本運行的最低要求，各公司必須采取一切有效措施確保完成。

  特此通知。

                                              二〇一四年九月十日

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